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                 那些質疑“國進民退”的聲音可以退散了。

                  高層對民企發展的重視程度愈發清晰。繼10月31日中央政治局會議首次提出要研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難後,11月1日,一個更為重磅的信號又釋放了。

                  中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平1日上午在京主持召開民營企業座談會並發表重要講話。他強調,非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。

                  習近平提到,對有股權質押平倉風險的民營企業,有關方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,幫助企業渡過難關,避免發生企業所有權轉移等問題。

                  甦寧控股集團董事長張近東出席座談會後感言到︰總書記親自主持召開民營經濟座談會,關心、支持民營企業發展,這本身就是對我們信心的巨大提振,讓廣大民營企業家倍感溫暖、備受鼓舞!

                  本次座談會有四大顯著特點︰

                  一是參加座談會人員的陣容強大,除來自各大部委的主要負責人外,也有來自多家民營企業的代表;

                  二是習近平對民企的作用和地位給出了高度評價,直面回應當前市場存在的諸多誤解和疑慮;

                  三是深入全面的分析了當前民營經濟發展困難存在的內外部客觀原因;

                  四是為了讓民營經濟創造活力充分迸發,習近平提出了6大務實有針對性的舉措,每一項都直擊當前民營經濟發展的突出困境和難點。

                  座談會陣容強大,10家民企負責人提意見

                  此次座談會可謂高規格,陣容強大。

                  除習近平主持會議並發表重要講話外,中共中央政治局常委、全國政協主席汪洋,中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧,中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席座談會。

                  出席座談會的官方主要人員還包括︰

                  丁薛祥︰中央政治局委員、中央書記處書記,中央辦公廳主任兼國家主席辦公室主任,中央和國家機關工委書記

                  劉鶴︰中央政治局委員,國務院副總理、黨組成員,中央財經領導小組辦公室主任

                  胡春華︰中央政治局委員,國務院副總理、黨組成員

                  黃坤明︰中央政治局委員、中央書記處書記,中央宣傳部部長,中央精神文明建設指導委員會辦公室主任

                  尤權︰中央書記處書記,中央統戰部部長

                  何立峰︰十三屆全國政協副主席,國家發展和改革委員會主任、黨組書記

                  此外,中央和國家機關有關部門主要負責同志,全國人大財經委、全國政協經濟委員會主要負責同志,國家監察委員會負責同志,最高人民法院、最高人民檢察院負責同志,全國工商聯負責同志,有關人民團體負責同志,民營企業家代表和有關金融機構代表等參加座談會。

                  值得注意的是,座談會上,劉積仁、魯偉鼎、王小蘭、孫飄揚、盧勇、湯曉鷗、劉漢元、談劍鋒、劉屹、耿哲等10位企業家代表先後發言,就新形勢下支持民營企業發展提出意見和建議。

                  劉積仁︰東軟集團董事長兼首席執行官

                  魯偉鼎︰萬向集團CEO、浙江省工商聯副主席

                  王小蘭︰女,時代集團公司總裁

                  孫飄揚︰江甦恆瑞醫藥股份有限公司董事長、江甦省工商聯副主席(兼職)

                  盧勇︰星箭特種玻璃有限公司總經理

                  湯曉鷗︰商湯科技創始人

                  劉漢元︰通威集團董事局主席、通威股份有限公司董事長

                  談劍鋒︰眾人科技創始人

                  劉屹︰安徽艾可藍環保股份有限公司董事長

                  耿哲︰和同信息董事長兼總經理

                  據了解,這10位企業家分別來自信息安全、汽車零部件、節能設備、醫藥、特種材料、人工智能、飼料工業、環保產品、信息產品等行業。值得注意的是,10位企業家在新華社通稿中出現的位置非常靠前,凸顯對民營企業和民營經濟的重視程度。

                  通過稍晚的新聞聯播畫面,還能看到李彥宏、馬化騰等科技大佬的背影,娃哈哈集團宗慶後等人也都出席了座談會。

                  習近平高度評價民營經濟︰民營經濟只能壯大、不能弱化

                  會上,習近平對民企的作用和地位給出了高度評價,直面回應當前市場存在的諸多誤解和疑慮。

                  他強調,非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我國民營經濟只能壯大、不能弱化,而且要走向更加廣闊舞台。

                  他表示,我國非公有制經濟,是改革開放以來在黨的方針政策指引下發展起來的。黨的十一屆三中全會以後,我們黨破除所有制問題上的傳統觀念束縛,為非公有制經濟發展打開了大門。40年來,我國民營經濟已經成為推動我國發展不可或缺的力量,成為創業就業的主要領域、技術創新的重要主體、國家稅收的重要來源,為我國社會主義市場經濟發展、政府職能轉變、農村富余勞動力轉移、國際市場開拓等發揮了重要作用。長期以來,廣大民營企業家以敢為人先的創新意識、鍥而不舍的奮斗精神,組織帶領千百萬勞動者奮發努力、艱苦創業、不斷創新。我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒。

                  習近平強調,我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的,從來沒有動搖。我國公有制經濟是長期以來在國家發展歷程中形成的,積累了大量財富,這是全體人民的共同財富,必須保管好、使用好、發展好。我們強調把公有制經濟鞏固好、發展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展不是對立的,而是有機統一的。公有制經濟、非公有制經濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章,這是不會變的,也是不能變的。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策。所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展。

                  “一段時間以來,社會上有的人發表了一些否定、懷疑民營經濟的言論。比如,有的人提出所謂‘民營經濟離場論’,說民營經濟已經完成使命,要退出歷史舞台;有的人提出所謂‘新公私合營論’,把現在的混合所有制改革曲解為新一輪‘公私合營’;有的人說加強企業黨建和工會工作是要對民營企業進行控制等等。這些說法是完全錯誤的,不符合黨的大政方針。任何否定、懷疑、動搖我國基本經濟制度的言行都不符合黨和國家方針政策,都不要听、不要信!所有民營企業和民營企業家完全可以吃下定心丸、安心謀發展!”習近平說。

                  值得注意的是,習近平指出,民營經濟是我國經濟制度的內在要素,民營企業和民營企業家是我們自己人。在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化國家的新征程中,我國民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能“離場”,而且要走向更加廣闊的舞台。

                  正確看待民營經濟發展中遇到的困難和問題

                  習近平全面深入地分析了當前民營經濟發展中遇到的困難和問題。他認為這些困難和問題成因是多方面的,是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題踫頭的結果。具體來說有以下三方面︰

                  一是國際經濟環境變化的結果。

                  一段時間以來,全球經濟復甦進程中風險積聚,保護主義、單邊主義明顯抬頭,給我國經濟和市場預期帶來諸多不利影響。民營企業佔我國出口總額的45%,一些民營出口企業必然會受到影響,那些為出口企業配套或處在產業鏈上的民營企業也會受到拖累。

                  二是我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段的結果。

                  當前,我們正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,經濟擴張速度會放緩,但消費結構全面升級,需求結構快速調整,對供給質量和水平提出了更高要求,必然給企業帶來轉型升級壓力。在結構調整過程中,行業集中度一般會上升,優勢企業勝出,這是市場優勝劣汰的正常競爭結果。市場有波動、經濟有起伏、結構在調整、制度在變革,在這樣一個復雜背景下,部分民營企業遇到困難和問題是難免的,是客觀環境變化帶來的長期調整壓力。對高質量發展的要求,民營企業和國有企業一樣都需要逐步適應。

                  三是政策落實不到位的結果。

                  近年來,我們出台的支持民營經濟發展的政策措施很多,但不少落實不好、效果不彰。有些部門和地方對黨和國家鼓勵、支持、引導民營企業發展的大政方針認識不到位,工作中存在不應該有的政策偏差,在平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面還有很大差距。有些政策制定過程中前期調研不夠,沒有充分听取企業意見,對政策實際影響考慮不周,沒有給企業留出必要的適應調整期。有些政策相互不協調,政策效應同向疊加,或者是工作方式簡單,導致一些初衷是好的政策產生了相反的作用。

                  比如,在防範化解金融風險過程中,有的金融機構對民營企業惜貸不敢貸甚至直接抽貸斷貸,造成企業流動性困難甚至停業;在“營改增”過程中,沒有充分考慮規範征管給一些要求抵扣的小微企業帶來的稅負增加;在完善社保繳費征收過程中,沒有充分考慮征管機制變化過程中企業的適應程度和帶來的預期緊縮效應。對這些問題,要根據實際情況加以解決,為民營企業發展營造良好環境。

                  雖然讓上述外部性因素,但民企遇到困難也有自身原因。習近平指出,在經濟高速增長時期,一部分民營企業經營比較粗放,熱衷于鋪攤子、上規模,負債過高,在環保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規範、不穩健甚至不合規合法的問題,在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。

                  對民企提出三點希望

                  習近平總結稱,近來,一些民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難和問題,成因是多方面的,是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題踫頭的結果。這些困難是發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱,一定能在發展中得到解決。

                  不過,習近平也強調,非公有制經濟要健康發展,前提是非公有制經濟人士要健康成長。他對民營經濟人士提出了以下幾點希望︰

                  一是希望廣大民營經濟人士加強自我學習、自我教育、自我提升。民營企業家要珍視自身的社會形象,熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨,踐行社會主義核心價值觀,弘揚企業家精神,做愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典範。

                  二是民營企業家要講正氣、走正道,做到聚精會神辦企業、遵紀守法搞經營,在合法合規中提高企業競爭能力。守法經營,這是任何企業都必須遵守的原則,也是長遠發展之道。要練好企業內功,特別是要提高經營能力、管理水平,完善法人治理結構,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。

                  三是新一代民營企業家要繼承和發揚老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的精神,努力把企業做強做優。四是民營企業還要拓展國際視野,增強創新能力和核心競爭力,形成更多具有全球競爭力的世界一流企業。

                  提出六大務實舉措

                  更為重要的是,為了讓民營經濟創造活力充分迸發,會上,習近平提出了6大務實有針對性的舉措,每一項都直擊當前民營經濟發展的突出困境和難點。

                  第一,減輕企業稅費負擔。

                  要抓好供給側結構性改革降成本行動各項工作,實質性降低企業負擔。

                  要加大減稅力度。推進增值稅等實質性減稅,而且要簡明易行好操作,增強企業獲得感。對小微企業、科技型初創企業可以實施普惠性稅收免除。

                  要根據實際情況,降低社保繳費名義費率,穩定繳費方式,確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。既要以最嚴格的標準防範逃避稅,又要避免因為不當征稅導致正常運行的企業停擺。

                  第二,解決民營企業融資難融資貴問題。

                  要優先解決民營企業特別是中小企業融資難甚至融不到資問題,同時逐步降低融資成本。

                  要改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制,把銀行業績考核同支持民營經濟發展掛鉤,解決不敢貸、不願貸的問題。

                  要擴大金融市場準入,拓寬民營企業融資途徑,發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、股權和債券等融資渠道作用。

                  對有股權質押平倉風險的民營企業,有關方面和地方要抓緊研究采取特殊措施,幫助企業渡過難關,避免發生企業所有權轉移等問題。

                  對地方政府加以引導,對符合經濟結構優化升級方向、有前景的民營企業進行必要財務救助。省級政府和計劃單列市可以自籌資金組建政策性救助基金,綜合運用多種手段,在嚴格防止違規舉債、嚴格防範國有資產流失前提下,幫助區域內產業龍頭、就業大戶、戰略新興行業等關鍵重點民營企業紓困。

                  要高度重視三角債問題,糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。

                  第三,營造公平競爭環境。

                  要打破各種各樣的“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉門”,在市場準入、審批許可、經營運行、招投標、軍民融合等方面,為民營企業打造公平競爭環境,給民營企業發展創造充足市場空間。

                  要鼓勵民營企業參與國有企業改革。

                  要推進產業政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變,清理違反公平、開放、透明市場規則的政策文件,推進反壟斷、反不正當競爭執法。

                  第四,完善政策執行方式。

                  任何一項政策出台,不管初衷多麼好,都要考慮可能產生的負面影響,考慮實際執行同政策初衷的差別,考慮同其他政策是不是有疊加效應,不斷提高政策水平。各地區各部門要從實際出發,提高工作藝術和管理水平,加強政策協調性,細化、量化政策措施,制定相關配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。

                  去產能、去杠桿要對各類所有制企業執行同樣標準,不能戴著有色眼鏡落實政策,不能不問青紅皂白對民營企業斷貸抽貸。

                  要提高政府部門履職水平,按照國家宏觀調控方向,在安監、環保等領域微觀執法過程中避免簡單化,堅持實事求是,一切從實際出發,執行政策不能搞“一刀切”。

                  要結合改革督察工作,對中央全面深化改革委員會會議審議通過的產權保護、弘揚企業家精神、市場公平競爭審查等利好民營企業的改革方案專項督察,推動落實。

                  第五,構建親清新型政商關系。

                  各級黨委和政府要把構建親清新型政商關系的要求落到實處,把支持民營企業發展作為一項重要任務,花更多時間和精力關心民營企業發展、民營企業家成長,不能成為掛在嘴邊的口號。我們要求領導干部同民營企業家打交道要守住底線、把好分寸,並不意味著領導干部可以對民營企業家的正當要求置若罔聞,對他們的合法權益不予保護,而是要積極主動為民營企業服務。

                  各相關部門和地方的主要負責同志要經常听取民營企業反映和訴求,特別是在民營企業遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務,幫助解決實際困難。

                  對支持和引導國有企業、民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況,要納入干部考核考察範圍。人民團體、工商聯等組織要深入民營企業了解情況,積極反映企業生產經營遇到的困難和問題,支持企業改革創新。

                  要加強輿論引導,正確宣傳黨和國家大政方針,對一些錯誤說法要及時澄清。

                  第六,保護企業家人身和財產安全。

                  穩定預期,弘揚企業家精神,安全是基本保障。我們加大反腐敗斗爭力度,是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的要求,是為了懲治黨內腐敗分子,構建良好政治生態,堅決反對和糾正以權謀私、錢權交易、貪污賄賂、吃拿卡要、欺壓百姓等違紀違法行為。這有利于為民營經濟發展創造健康環境。紀檢監察機關在履行職責過程中,有時需要企業經營者協助調查,這種情況下,要查清問題,也要保障其合法的人身和財產權益,保障企業合法經營。

                  “對一些民營企業歷史上曾經有過的一些不規範行為,要以發展的眼光看問題,按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理,讓企業家卸下思想包袱,輕裝前進。我多次強調要甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案,最近人民法院依法重審了幾個典型案例,社會反映很好。”習近平說。

                  此外,銀保監會在近日召開的全系統警示教育大會上也強調,要加快補齊監管制度短板,堵塞制度漏洞,推動結構性去杠桿,加強重點領域風險防範處置,著力解決民營企業和中小企業融資難融資貴問題,扎實推進普惠金融。


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